В американский Конгресс представлен проект закона American Copyright Protection Act of 2026 (ACPA), нацеленный на создание новой системы противодействия онлайн-пиратству. В случае одобрения документа, интернет-провайдеры США, операторы DNS и крупные VPN-сервисы получат возможность получать судебные распоряжения о блокировке доступа к зарубежным веб-сайтам, признанным судом нарушающими авторские права.

Законопроект, зарегистрированный под номером H.R. 10364, был подан 14 сентября 2026 года конгрессменом Дарреллом Иссой и направлен на рассмотрение в Комитет Палаты представителей по правовым вопросам. На текущий момент ACPA находится на ранней стадии обсуждения и не имеет статуса закона.

Предлагаемый механизм включает две этапа судебного разбирательства. Прежде всего, правообладатель должен обратиться в федеральный суд для получения решения о признании зарубежного онлайн-ресурса «пиратским сайтом». Для этого потребуется предоставить доказательства того, что оператор ресурса находится за пределами США или его местонахождение неизвестно, а сам сайт преимущественно используется для распространения контента, нарушающего авторские права, либо имеет незначительное законное применение.

После получения такого решения правообладатель сможет добиваться отдельных предписаний в отношении конкретных сервисов, включая провайдеров широкополосного доступа, DNS-сервисы и VPN. Судебным решением может быть обязано выполнение коммерчески обоснованных мер для предотвращения доступа пользователей из США к указанным ресурсам. При этом законопроект не определяет конкретные технические методы реализации блокировки.

В соответствии с нормативным актом, провайдеры должны располагать периодом от двенадцати до тридцати дней с момента получения уведомления для выполнения стандартного предписания. Тем не менее, судебные инстанции обладают полномочиями корректировать установленные сроки, если посчитают это необходимым и обоснованным в контексте соблюдения правовых процедур. В тексте законопроекта также упоминаются события, требующие оперативного реагирования (time-sensitive events) – контент, распространяемый одновременно с первичной публичной демонстрацией или в течение суток после нее. К данной категории относятся спортивные трансляции, музыкальные концерты и другие мероприятия, для которых задержка может существенно снизить ценность предоставляемого контента.

Указанные требования не охватывают всех участников рынка. Законопроект предусматривает исключение компаний, обслуживающих менее ста тысяч пользователей или подписчиков в месяц на территории Соединенных Штатов Америки. Кроме того, из-под определения провайдера услуг выводятся операторы основных DNS-серверов, реестры доменов верхнего уровня и владельцы публичных сетей, таких как аэропорты, библиотеки, высшие учебные заведения и предприятия общественного питания.

Наиболее неоднозначные вопросы связаны с использованием VPN-технологий. Законопроект прямо включает их в перечень потенциально обязанных к исполнению судебных предписаний, однако не определяет конкретную техническую методику для установления местонахождения пользователя. Это может создавать трудности в ситуациях, когда пользователь подключается к VPN-серверу, расположенному за пределами США, использует несколько последовательных VPN-соединений или получает доступ к ресурсам через инфраструктуру, распределенную между различными государствами.

Аналогичные затруднения возникают при использовании сетей доставки контента (CDN), общих IP-адресов и других сетевых технологий. Один IP-адрес может обслуживать сразу несколько ресурсов, поэтому блокировка конкретного адреса потенциально способна затронуть сторонние сервисы. Сам законопроект предусматривает возможность для пострадавших операторов и пользователей обращаться в судебную инстанцию с требованием о внесении изменений в блокировку, если она привела к ограничению доступа к ресурсу третьей стороны. В случае доказанного ущерба суд может назначить компенсацию в размере до 250 тысяч долларов США.